"(...) La clave diferenciadora del programa de Ciudadanos no se
sitúa en estos términos de la gestión, sino en las reformas
institucionales que proponen realizar, quizá, la única idea genuinamente
propia de su programa económico: la reforma del mercado laboral para
incorporar un contrato indefinido con indemnización creciente.
Ciudadanos identifica la dualidad como un problema de nuestro mercado
laboral, dividido entre insiders –contratos indefinidos o fijos- y
outsiders –contratos en precario- y su solución pasa por eliminar el
salto institucional existente entre el contrato temporal y el fijo,
fundamentado en dos elementos: la causalidad y la indemnización por
despido.
En opinión del equipo de Ciudadanos, el salto entre unos y
otros tipos de contratos es el que hace que una parte de la población
–alrededor del 25% de la fuerza laboral actual- se encuentre atrapada en
la temporalidad, y no accedan a contratos indefinidos.
Para evitar que
este salto suponga un problema en la contratación de indefinidos,
proponen suavizar el paso de la indemnización de los contratos
temporales -11 días por año trabajado- hasta los 20 días por
circunstancias objetivas y los 33 por despido improcedente, de manera
que la indemnización sea creciente en el tiempo y no exista el efecto
“barrera” que supone el salto actual del temporal al indefinido.
Es difícil identificar qué impacto tendría esta
reconfiguración en el mercado de trabajo y en la generación de empleo,
ya que se trata de un tipo de contrato que no está establecido en
ninguna economía europea y por lo tanto no hay evidencia empírica que
nos muestre sus efectos.
Las simulaciones modelizadas, así como la
evidencia empírica, demuestran que la flexibilización de los mercados de
trabajo permite incrementar la tasa de ocupación, especialmente cuando
la flexibilidad se aplica en los procedimientos de contratación y
despido.
Es decir, la reforma laboral que propone Ciudadanos sólo tendrá
impacto –y sentido- si su objetivo último es flexibilizar el despido,
tanto desde el punto de vista del abaratamiento de la indemnización como
de la eliminación de la causalidad que lo acompaña. Pero no creará más
empleo fijo, si por tal entendemos aquel que tiene un carácter
permanente. Sólo “disfrazará” la precariedad al no permitir distinguir
entre contratos temporales e indefinidos. (...)
atacar la precariedad del empleo debe partir de atacar la estacionalidad
en el modelo productivo. Algo en lo que el programa de Ciudadanos
prácticamente no entra.
La previsible bajada de indemnizaciones por despido sería
“compensada” por la generación de una cuenta de ahorro individual de una
parte del salario, modelo conocido como mochila austriaca, en el que
una parte del coste salarial sería mantenido en una cuenta de ahorro que
estaría a disposición del trabajador una vez fuera despedido.
Cuesta
ver qué ventaja tendría este modelo de ahorro obligado salvo
efectivamente diferir en el tiempo la percepción de una parte del
salario.
El tercer aspecto relacionado con el mercado laboral que
afronta el programa de Ciudadanos es el complemento salarial. Se trata
de un complemento para aquellos trabajadores –trabajadores, no
ciudadanos- que tienen un salario por debajo del Salario Mínimo
Interprofesional, y que sería cubierto por el estado.
Esta medida tiene
sin duda un importante componente de lucha contra la pobreza, en un país
donde más del 10% de los ocupados están por debajo de la línea de
pobreza según el INE, y dinamizaría el segmento más precario y menos
productivo de nuestro mercado laboral.
Al plantearse sólo para las
personas que están trabajando, se supone que incentivaría la búsqueda de
trabajo –eliminando así el supuesto “riesgo moral” de las rentas
mínimas de inserción- y ayudaría a cubrir y generar empleo que por sus
condiciones tendría que tener salarios por debajo del SMI (trabajos por
horas, jornadas parciales, etc…).
Esta subvención a los puestos más
precarios aliviaría sin duda las condiciones sociales de algunos de los
trabajadores más pobres y podría servir incluso para aflorar parte de la
economía sumergida, aunque el programa no explica en detalle cómo
evitaría que se convirtiera en un incentivo para la generación de
trabajos mal pagados. (...)" (José Moisés Martín Carretero, CTXT, 26/11/15)
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